【海外案例】NASA如何制定数字化转型的总体策略？
国家航空航天局（英语：National Aeronautics and Space Administration ，缩写为NASA，也译作美国太空总署）是美国联邦政府的一个独立机构，负责制定、实施美国的民用空间计划、与开展航空科学暨空间科学的研究。
1958年7月29日，美国总统艾森豪威尔签署了《美国国家航空航天法案》，创立了NASA，取代了其前身美国国家航空咨询委员会（NACA），于1958年10月开始运作。自此，美国国家航空航天局负责了美国的空间探索，例如登月的阿波罗计划，天空实验室，以及随后的航天飞机。NASA的愿景是“开拓未来的空间探索，科学发现及航空研究”，使命是“理解并保护我们依赖生存的行星；探索宇宙，找到地球外的生命；启示我们的下一代去探索宇宙”。在空间计划之外，NASA还进行长期的民用以及军用航空航天研究。
NASA作为一家举世瞩目的科研机构，在信息技术上投资一直是非常庞大的。根据NASA OMB（Office of Management and Budget）历年的报告显示，IT预算长期占据总体支出的9%左右。早在2010年的时候，NASA的年度IT支出就达到了1.7B USD（100多亿人民币）。信息技术在NASA体系里面主要发挥四个方面的作用： 为科研任务提供支撑，建立各类科研的系统以及实现科研数据快速利用。 为行政（经营）管理提供支撑，构建运营、预算、采购等各类管理系统。 为合作伙伴提供服务，把数据以及系统能力安全可靠的提供给各类合作伙伴。 为公众提供服务，以https://data.nasa.gov为主结合各类网络平台，向公众普及宇航知识。 NASA在2017年的时候制定了数字化转型3年规划《NASA Information Technology Strategic Plan （Fiscal Year 2018-2021）》。NASA对数字化转型定义了清晰的方向，包含以下6个方面： 构建开放与安全的访问，向不同的人员（员工、伙伴、公众等）共享NASA的数据与科学成果 通过数据和技术的发展，提升宇航任务的质量和效率 开发更有生产力的应用，加速科研项目的成果转化 增强网络环境以及数据的安全性能，保护敏感的技术信息 保持架构的弹性减少重复应用的开发，降低IT整体成本 与科学家们构建战略伙伴关系，实现数字化技术与科研任务完全融合 NASA作为一家政府拨款为主的科研机构，在制定数字化转型规划的时候，要考虑三个方面的因素：一是日常的管理与生产的需求；二是中长期战略规划的要求；三是联邦政府的法律法规的约束。因此，NASA基于多年在信息技术应用方面的经验积累，构建了一个适合科研机构的数字化转型管理框架。这个框架是一个管理循环，通过分析需求以及技术发展趋势做好近期和长期的规划，进而细化到资源的计划，同时协调当前项目计划与推进持续的变革。 这个管理框架从分析变革需求（Change Driver Analysis）开始，形成一个3年的数字化转型规划，包括高阶的计划以及可量化的评估指标。在规划的指导下，一份（以年度为单位的）详细转型计划将被制定出来，包括了详细的需求、差异分析、路线图、资源计划、预算等），然后上报至OMB（并经局长批准）形成年度IT投资计划。在执行过程中，如果发现有偏差，就需要制定更加详细的战术层面的计划（Tactical Plan）并更新路线图，然后申请预算的变更。此后，CIO办公室会组成几个项目群来推进各类项目的建设以及运营，并根据里程碑节点以及时间段来评估整体的绩效。 NASA数字化转型的愿景是将信息技术作为一种战略资源来进行管理，安全可靠的持续的释放数据的力量。 NASA数字化转型的使命是用数据的力量支持NASA的使命。 NASA希望通过数字化转型，让IT组织成为各个业务部门可信赖的合作伙伴，（如下图所示）其价值包含三大方面： 业务驱动：技术易用、响应迅速 持续学习：数据洞察、持续变革 勇于担责：管理透明、技术开放 NASA把数字化转型作为业务战略的核心组成部分进行管理，在其《战略与治理手册》（NASA’s Governance and Strategic Management Handbook）详细的阐述了数字化转型的关键点。 深度参与科研过程，与业务人员无缝沟通，以保证充分理解他们的需求以及价值点 与（总部）各部门（如：行政办公室、管理与预算办公室、太空技术、航空研究、人类探索与行动、审计委员会等）以及各研究中心（如：JPL、KSC、LaRC、JSC、GRC、ARC等），构建协同作业的关系 把信息技术以及数据资源作为一项跨领域的公共服务，关注价值的实现以及数据的安全，并为管理决策提供支持 把网络安全设计到管理程序、内部服务以及信息系统中。 跟踪与评估数字化技术的发展，专注推进NASA的优先项目，充分利用政府以及私营企业的能力进行联合创新 评估NASA范围内的应用的各类信息技术，逐步统一技术路线，并与供应商构建战略合作关系，使得技术迭代以及转型过程的成本变得可控。 Jeff Seaton在去年5年份接替退休的Renee Wynn出任NASA代理CIO，并于今年1月份被任命为CIO。此前他在NASA下属的LaRC（兰利研究中心）担任了近8年的CIO。LaRC以美国著名天文学家、飞行器先驱兰利（Langley Samuel Pierpont）的名字命名，是美国著名的飞行器地面试验中心，拥有从亚声速、跨声速到高超声速的风洞测试能力。 Jeff Seaton在上任之后，陆续表达他对于数字化转型的几个观点：安全第一、数据至上、技术创新、业务协同，重点安排了几个方面的举措： 重新审视网络安全，提升安全水平。尤其在疫情中，大规模远程协同工作情况下，对NASA信息安全能力也提出了很大的挑战。他认为NASA的数据和资源应该在保证安全的前提下，开放给员工、合作伙伴与公众，帮助大家更好的工作。 强调数据的作用，建立数据治理委员会（DGB，NASA Data Governance Board）。DGB的主要职能是：负责数据标准的建立与维护、研发/选择数据分析及应用的相关技术、审核与批准数据应用类程序（系统）、监控与巡视数据安全等。DGB的工作目标是保护数据、整合数据、推进数据的应用，让数据变成重要的生产力。 提升信息技术的供给水平。他启动了一个SCRM（Supply Chain Risk Management）项目，旨在优化为NASA提供信息技术以及数字化服务的供应商群体，确保NASA所需的技术得到安全的供给。CIO办公室从各个方面梳理了对技术合作伙伴的需求，强调了供应商在数字化创新方面的能力要求，包括：云计算、自动化及机器人、大数据及智能分析、敏捷开发与自动化运维、物联网及传感器、多学科建模及仿真、增强现实/虚拟现实、高性能计算、移动与协同、社交传播等。 与一些部门和中心合作，启动了一系列数字化转型的项目，旨在打造更加易用和敏捷的应用程序，以帮助科学家和行政人员在不同的环境下都可以快速的开展工作。
国家航空航天局（英语：National Aeronautics and Space Administration ，缩写为NASA，也译作美国太空总署）是美国联邦政府的一个独立机构，负责制定、实施美国的民用空间计划、与开展航空科学暨空间科学的研究。
1958年7月29日，美国总统艾森豪威尔签署了《美国国家航空航天法案》，创立了NASA，取代了其前身美国国家航空咨询委员会（NACA），于1958年10月开始运作。自此，美国国家航空航天局负责了美国的空间探索，例如登月的阿波罗计划，天空实验室，以及随后的航天飞机。NASA的愿景是“开拓未来的空间探索，科学发现及航空研究”，使命是“理解并保护我们依赖生存的行星；探索宇宙，找到地球外的生命；启示我们的下一代去探索宇宙”。在空间计划之外，NASA还进行长期的民用以及军用航空航天研究。
NASA作为一家举世瞩目的科研机构，在信息技术上投资一直是非常庞大的。根据NASA OMB（Office of Management and Budget）历年的报告显示，IT预算长期占据总体支出的9%左右。早在2010年的时候，NASA的年度IT支出就达到了1.7B USD（100多亿人民币）。信息技术在NASA体系里面主要发挥四个方面的作用： 为科研任务提供支撑，建立各类科研的系统以及实现科研数据快速利用。 为行政（经营）管理提供支撑，构建运营、预算、采购等各类管理系统。 为合作伙伴提供服务，把数据以及系统能力安全可靠的提供给各类合作伙伴。 为公众提供服务，以https://data.nasa.gov为主结合各类网络平台，向公众普及宇航知识。 NASA在2017年的时候制定了数字化转型3年规划《NASA Information Technology Strategic Plan （Fiscal Year 2018-2021）》。NASA对数字化转型定义了清晰的方向，包含以下6个方面： 构建开放与安全的访问，向不同的人员（员工、伙伴、公众等）共享NASA的数据与科学成果 通过数据和技术的发展，提升宇航任务的质量和效率 开发更有生产力的应用，加速科研项目的成果转化 增强网络环境以及数据的安全性能，保护敏感的技术信息 保持架构的弹性减少重复应用的开发，降低IT整体成本 与科学家们构建战略伙伴关系，实现数字化技术与科研任务完全融合 NASA作为一家政府拨款为主的科研机构，在制定数字化转型规划的时候，要考虑三个方面的因素：一是日常的管理与生产的需求；二是中长期战略规划的要求；三是联邦政府的法律法规的约束。因此，NASA基于多年在信息技术应用方面的经验积累，构建了一个适合科研机构的数字化转型管理框架。这个框架是一个管理循环，通过分析需求以及技术发展趋势做好近期和长期的规划，进而细化到资源的计划，同时协调当前项目计划与推进持续的变革。 这个管理框架从分析变革需求（Change Driver Analysis）开始，形成一个3年的数字化转型规划，包括高阶的计划以及可量化的评估指标。在规划的指导下，一份（以年度为单位的）详细转型计划将被制定出来，包括了详细的需求、差异分析、路线图、资源计划、预算等），然后上报至OMB（并经局长批准）形成年度IT投资计划。在执行过程中，如果发现有偏差，就需要制定更加详细的战术层面的计划（Tactical Plan）并更新路线图，然后申请预算的变更。此后，CIO办公室会组成几个项目群来推进各类项目的建设以及运营，并根据里程碑节点以及时间段来评估整体的绩效。 NASA数字化转型的愿景是将信息技术作为一种战略资源来进行管理，安全可靠的持续的释放数据的力量。 NASA数字化转型的使命是用数据的力量支持NASA的使命。 NASA希望通过数字化转型，让IT组织成为各个业务部门可信赖的合作伙伴，（如下图所示）其价值包含三大方面： 业务驱动：技术易用、响应迅速 持续学习：数据洞察、持续变革 勇于担责：管理透明、技术开放 NASA把数字化转型作为业务战略的核心组成部分进行管理，在其《战略与治理手册》（NASA’s Governance and Strategic Management Handbook）详细的阐述了数字化转型的关键点。 深度参与科研过程，与业务人员无缝沟通，以保证充分理解他们的需求以及价值点 与（总部）各部门（如：行政办公室、管理与预算办公室、太空技术、航空研究、人类探索与行动、审计委员会等）以及各研究中心（如：JPL、KSC、LaRC、JSC、GRC、ARC等），构建协同作业的关系 把信息技术以及数据资源作为一项跨领域的公共服务，关注价值的实现以及数据的安全，并为管理决策提供支持 把网络安全设计到管理程序、内部服务以及信息系统中。 跟踪与评估数字化技术的发展，专注推进NASA的优先项目，充分利用政府以及私营企业的能力进行联合创新 评估NASA范围内的应用的各类信息技术，逐步统一技术路线，并与供应商构建战略合作关系，使得技术迭代以及转型过程的成本变得可控。 Jeff Seaton在去年5年份接替退休的Renee Wynn出任NASA代理CIO，并于今年1月份被任命为CIO。此前他在NASA下属的LaRC（兰利研究中心）担任了近8年的CIO。LaRC以美国著名天文学家、飞行器先驱兰利（Langley Samuel Pierpont）的名字命名，是美国著名的飞行器地面试验中心，拥有从亚声速、跨声速到高超声速的风洞测试能力。 Jeff Seaton在上任之后，陆续表达他对于数字化转型的几个观点：安全第一、数据至上、技术创新、业务协同，重点安排了几个方面的举措： 重新审视网络安全，提升安全水平。尤其在疫情中，大规模远程协同工作情况下，对NASA信息安全能力也提出了很大的挑战。他认为NASA的数据和资源应该在保证安全的前提下，开放给员工、合作伙伴与公众，帮助大家更好的工作。 强调数据的作用，建立数据治理委员会（DGB，NASA Data Governance Board）。DGB的主要职能是：负责数据标准的建立与维护、研发/选择数据分析及应用的相关技术、审核与批准数据应用类程序（系统）、监控与巡视数据安全等。DGB的工作目标是保护数据、整合数据、推进数据的应用，让数据变成重要的生产力。 提升信息技术的供给水平。他启动了一个SCRM（Supply Chain Risk Management）项目，旨在优化为NASA提供信息技术以及数字化服务的供应商群体，确保NASA所需的技术得到安全的供给。CIO办公室从各个方面梳理了对技术合作伙伴的需求，强调了供应商在数字化创新方面的能力要求，包括：云计算、自动化及机器人、大数据及智能分析、敏捷开发与自动化运维、物联网及传感器、多学科建模及仿真、增强现实/虚拟现实、高性能计算、移动与协同、社交传播等。 与一些部门和中心合作，启动了一系列数字化转型的项目，旨在打造更加易用和敏捷的应用程序，以帮助科学家和行政人员在不同的环境下都可以快速的开展工作。
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